• 钢铁煤炭去产能过程绝不轻松
  • 发布时间:2018-12-08 18:14 | 作者:采集侠 | 来源:网络整理 | 浏览:
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    ■宋清辉

    中国钢铁和煤炭行业2016年前九个月的去产能表现用先抑后扬形容,2016年前7个月,中国钢铁、煤炭行业去产能分别完成全年任务的47%、38%。截至2016年8月底,28个产钢地区和中央企业共退出粗钢产能3468万吨,约占全年任务量的77%,这意味着8月份钢铁去产能占全年任务的30%;全国煤炭行业退出产能约1.53亿吨,完成全年目标的61%,这意味着8月份煤炭去产能占全年任务的23%。到9月底,两行业已经完成去产能进度的80%。

    煤炭和钢铁去产能进度之所以提升,我认为和两方面相关。一方面,相关企业逐步的退出,本身就需要时间,在2016年年初国务院作出相关要求之后,方案下发到各地本身又需要一段时间,各地制订符合自身方案还需要一段时间,因此导致了2016年上半年的缓慢进程。随着各地具体方法开始推行,去产能效果逐步显现。

    另一方面就是前期的去产能要求并未严格被执行,276个工作日减量生产制度没有落实,有些钢铁项目会在检查组检查时按量生产、检查组离开后继续我行我素,因此导致去产能目标未能快速实施;随着年底临近,相关部门开始了更为严格的监控,去产能行动才终于得以落实。

    由于我国钢铁和煤炭的整体情况是一直供大于求,因此当前的供应紧张并不会影响到去产能目标的完成,也就是说只要按照规定去做、严格执行,全年的去产能目标是能够顺利完成的。从当前的情况来看,很多地方都存在执行力度不够的问题。一方面,钢铁和煤炭价格的上涨令很多地方心中都有所不甘,希望借着涨价的机会再生产一把而非急流勇退;另一方面,去产能的过程中将影响到各地形形色色的各种产业链,导致当地经济会在短时间内难以重振,因此去产能过程将比较慢。

    实际上这完全能够理解,在当前牵一发而动全身的环境下,虽然去产能对未来的宏观经济有利,但由于产业环环相扣,操之过急、压力过大的调控模式,还是会对整体经济造成冲击,这也是我们将面临的一大困难。

    还有一大困难是员工。2016年年初,兖矿集团发布的文件指出“将继续优化定员,减少存量,限制增量,控制员工总量;精干一线,优化二线,压减三线,调整员工结构;强化培训、比武练兵、考核鉴定,增强员工结构”。这是绝大多数煤炭企业和钢铁企业采用的方式,当然说得好听叫做优化人员结构配置,不好听的话就是裁员或是清退。

    对于清退人员最为重要的是安置,那么针对于不同工种、年龄结构的人群而言又有不同安置方法。例如对于近五年就可以退休的人员而言,可以直接买断工龄实行内退,以体现企业人文关怀,主要作用一是在于稳定、安抚情绪,二是解决这些员工退休前的后顾之忧。可以说,这部分人群是需要通过资金来实现安置的。

    还有一部分不能通过资金来安置,但是可以通过资金进行投资建厂以增加新的劳动岗位,例如对于中青年而言,需要安排新的就业岗位,一来可以让这些人员继续获得持续性收入,二来避免劳动力浪费,三来可以防止失业率的增多。

    考虑到市场的需求在不断变化,发改委也为控制煤价过快上涨已经启动了一级响应,当前每日煤炭产量增加了50万吨,这是因为钢铁产品和煤炭产品在2016年8、9月份的需求大幅提升。所谓的“需要临时增产能”并不是一种尴尬的局面,煤炭产能严重过剩是该行业长期过度生产导致的结果,因此我国才会逐步开始对过剩的产能进行限制。

    至于供应开始出现紧张以及价格上涨的原因,煤炭方面主要受北方供暖季将要来临等因素影响,煤炭需求量有所上升,煤炭的价格也随之上涨;钢铁方面,我国交通投资运输项目的增加、国内PPP项目投资增长,对钢材产品也在2016年下半年开始的需求增多,价格也有所增长。

    简要而言,上述产品价格的提升实际上属于周期性因素或季节性因素,都是正常的现象。就如同生产型企业在某一时间得到较多订单,需要在该时间段内加班加点或短时期产能全开以完成目标,并不会影响到整体调控。

    在市场失衡的过程中,如果政府不通过行政手段进行干预,市场需要花费大量的时间才能令价格均衡。简单而言,就比如在“蒜你狠”的时代,供不应求的场景令大蒜处于疯涨的行情当中,不少人看到这种景观之后选择种植大蒜,结果就出现了供过于求的现象,大蒜价格一路下滑,不少人因此巨亏。

    如果不通过行政进行干预,在市场化进程中,我国煤炭、钢铁将步入到更为恶劣的竞争环境当中,供过于求的局面、价格战将愈演愈烈,行业必然出现倒闭潮。当倒闭潮出现之后,煤炭和钢铁的产量将大幅减少,随后又会出现供不应求、价格疯涨的局面。如此反复循环需要大量的时间才能让市场真正均衡,而在这种寻找均衡的过程中,将对制造者和消费者都产生极大的损害。

    通过政府的行政干预,能够快速矫正市场的不稳定,使价格回归到较为合理的区间,这对宏观经济发展而言,实际上最终是有利的。毕竟,这么做的不仅是中国政府,世界各地政府都会对自身产能过剩的行业进行各种限制和出手干预。来源:《金融投资报》 

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